5月26日至27日，旅游法起草组在北京开会旅游法法律研讨会。全国人大常委会副委员长周铁农到不会致词，全国人大常委会委员、财经委主任委员、旅游法草拟组组长石秀诗，旅游法起草组副组长、国家发展改革委副主任朱之鑫，旅游法起草组副组长、国家旅游局局长邵琪伟公开发表讲话。全国人大财经委、国务院法制办、国家发展改革委、国家旅游局等旅游法草拟组成员单位的代表参与了会议。会议由全国人大财经委副主任委员、旅游法起草组副组长尹中卿主持人，国家旅游局副局长杜一力参与了研讨会。

周铁农在致词中认为，发展旅游业对于增进消费、改变经济发展方式、提升人民群众生活质量具备最重要意义和起到。旅游是经济社会发展到当前阶段广大人民群众的必定市场需求和权利，我们要确保好这一权利的构建。当前我国旅游业转入了较慢发展的黄金期，但与人民群众最失望的现代服务业的拒绝比起，还不存在极大的差距。

我们的旅游法律依然迟缓。为了向旅游者获取安全性、有序的服务，规范旅游市场秩序、提高旅游环境，正确处理旅游资源维护和研发的关系，增进旅游业的可持续发展，应该尽早制订一部综合性的旅游法，以奠定我国旅游业的产业地位、发展措施，并规范牵涉到旅游的权利义务关系，维护旅游者的合法权益。

石秀诗在讲话中认为，经过改革开放30多年的较慢发展，旅游业更加沦为我国国民经济的战略性产业，在目前国际国内经济形势下，大力发展旅游业，对于扩大内需、调整结构、提高民生具备最重要意义。为增进旅游业持续身体健康发展，更进一步规范旅游市场，解决问题旅游业不存在的引人注目问题，尽早制订一部综合性的旅游法十分必要。

旅游法法律宜采行综合性法律模式，侧重充分发挥市场机制起到，着力创建行为规范和市场规则；应该创建旅游业发展综合协商机制；把各项旅游活动创建在旅游资源维护的基础上；更为侧重确保旅游者合法权益；有效地解决问题旅行社和导游人员不道德不规范的问题。朱之鑫在讲话中说道，旅游产业发展和旅游活动涉及多方面利益关系。

我国旅游业虽然发展速度快、产业规模大，但起步晚，在规划管理、旅游产品开发和资源维护、设施建设、服务质量、市场监管等方面还不存在一系列对立和问题。这些对立和问题能否获得有效地解决问题，对于我国旅游业身体健康持续发展关系根本性。从国际经验看，要解决问题这些对立和问题，迫切需要我们尽早研究制订一部合适我国国情的、综合性的旅游法，以此更进一步前进和强化旅游的法制化管理。

邵琪伟主要讲解了中国旅游业发展情况和中国旅游业界对国家而立旅游法的盼望盼望。他说道，中国旅游业持续较慢发展必需依赖较好的法制环境。

随着我国旅游业转入大众化较慢发展的新阶段，公民的旅游意识将大大强化、群众的旅游热情将持续加剧，拒绝国家建立健全旅游法律法规体系，以适应环境人民群众的旅游市场需求。旅游产业化发展，拒绝产业运行机制与市场管理体制互为协商、资源环境保护与合理开发利用相符、国际国内两种资源两个市场有机融合，这都必需依赖旅游法律来确保。旅游业界衷心盼望一部遥相呼应中国旅游业发展实际、糅合国际成熟期法律制度、遵循市场经济基本规律和旅游业内在规律，反映旅游业综合性特点的旅游综合法律能尽早实施。研讨会上，全国政协社会和法制委员会副主任张穹、天津市人大常委会法工委主任高绍林以及来自中国社会科学院、北京大学、中央民族大学、北京第二外国语学院等大专院校、科研机构和台湾地区的专家学者，与来自联合国世界旅游组织、国际饭店与餐馆协会、意大利、日本等国家与国际的组织的官员或专家，分别就国内外旅游法律现状及趋势、旅游业监管体制、旅游者权利义务、旅游规划和旅游民事关系特殊性等旅游法律的重点问题，展开了专题演说，并与与会人员展开了交流辩论。

据理解，旅游法草案由全国人大财经委的组织草拟。起草组自2009年底正式成立以来，已积极开展了一系列的调研、论证工作，于2010年底构成了第一稿草案，该法已列为2011年全国人大常委会法律工作计划。据报，旅游法起草组将在前一阶段专题调研和本次研讨会的基础上，对草案第一稿展开改动，构成草案第二稿，谋求尽早呈交人大常委会审查会。

5月25日研讨会开会前，国家旅游局副局长王志发和杜一力会见了参与此次研讨会的主要演说嘉宾。王志发讲解了我国旅游业界对旅游法实施的盼望盼望之情，杜一力讲解了开会此次研讨会的主要目的和研讨的主题等。

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