贫困地区农林水利基础设施脆弱，生态环境比较薄弱，是制约脱贫致富的最重要因素，是中国经济社会发展短板中的短板。为此，官方明确提出，“十三五”时期，对划入范围的165个贫困县的高标准农田建设市场需求不予优先确保，保证在… 贫困地区农林水利基础设施脆弱，生态环境比较薄弱，是制约脱贫致富的最重要因素，是中国经济社会发展短板中的短板。

为此，官方明确提出，“十三五”时期，对划入范围的165个贫困县的高标准农田建设市场需求不予优先确保，保证在贫困县新建高标准农田3000万亩以上。同时，减缓国务院确认的172项根本性水利工程建设，优先启动实行贫困地区根本性水利工程项目。在产业发展方面，启动实行农村产业融合发展“百县千乡万村”试点样板工程；研究成立农村产业融合发展投资基金；反对贫困地区合理研发小水电，重点挑选部分水能资源非常丰富的贫困县，研究采行“国家引领、市场运作、贫困户股权并持续获益”的贫困地区模式，创建贫困户必要获益机制。在提高贫困地区民生条件方面，实行农村饮水安全性稳固提高工程，进一步提高农村集中于供水亲率、自来水普及率、水质达标率和供水保证率；完备贫困地区农业防灾减灾体系；减缓贫困地区水库移民扶贫解困步伐，保证2020年构建水库移民贫困人口全部扶贫。

在生态维护和建设方面，以136个集中于连片类似艰难地区县、10个国家扶贫开发工作重点县为重点，增大石漠化综合治理力度。各地在分解成中央发布命令的投资计划时，贫困县的生态建设投资规模和增幅要低于全省平均水平15%以上，追加退耕还林还草任务优先向贫困县弯曲。

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